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小金库检讨书

小金库检讨书(热门十八篇)

时间:2026-07-07 作者:每天帮

♥️ 小金库检讨书

为深入开展党的群众路线教育实践活动,狠抓“四风”突出问题专项整治,进一步巩固和深化“小金库”专项治理成果,根据舞钢市教育局《舞钢市教育系统“小金库”专项清理整治工作实施方案》舞教字〔20xx〕80号的工作要求,我镇教育系统结合自身工作实际,深入细致地组织开展自查自纠。现将自查自纠的情况汇报如下:

一、自查中存在的问题

1、对上级拨付学校的经费在使用上监管不严;

2、存在小金库的现象,尤其是部分小学设置的学前班,没有严格按照收支两条线操作,存在坐收坐支的现象。

3、部分学校的食堂收入及其它收入,没有及时纳入预算外上交。

4、票据管理不够规范。主要表现在:个别学校先开支,后补票;报账员不报账,校长亲自报账,收支不规范;票据无经手人签字等不规范支出现象较多。

5、教育经费开支不合理。按政策规定,中小学的公用经费主要是用于学校的小型维持,学校日常办公用品,校园文化建设等。而现在一些学校将部分经费用于发放教师质量奖惩、课时津贴等;还有预算不合理、不科学、不规范,不细化,致使支出随意性较强。

6、自查的具体情况:自查发现小金库个数21个;自查发现小金库账户个数21个;20xx年至今我镇共存在小金库资金来源合计1240611.42元,其中保育费未及时上交1189230.00元;食堂盈利及其它513851.42元。

20xx年至今小金库资金支出合计:753656.37元.小金库主要表现形式主要为经营收入未纳入规定账户核算和保育费未及时上交。

二、问题的存在原因

1、对小金库的治理工作重视不够,对其危害认识不足,导致对此项工作疏于管理。随着教育投入的不断加大,钱难管、难用这是核心的首要问题。要管好钱、用好钱,必须加强财务管理,要引起足够的重视。

2、对经费监管力度不强。中心校如何将拨付的款项监管到位,如何监管辖区所有学校,这是中心校必须而且迫切思考的一个问题,只有监管到位了,约束到位了,经费管理就安全了,效益也有保障。

3、小学设置的学前班收入,由于任课教师全部是聘任的代课教师,代课费需及时发放。但资金上交后往往不能及时拨付,造成学校拖欠代课教师代课费的现象,严重影响了代课教师的工作积极性,同时也一定程度上干扰了正常的教学。所以导致部分小学经费收入上交不及时或干脆不上交的现象,对此,中心校也往往听之任之。

4、部分小学学校食堂的收入,本身就餐人数少,收入寥寥,还需满足食堂正常的维修和物品采购,所以存在坐收坐支的现象。

三、解决办法

1、加强财务开支制度的学习,严格经费管理,尤其是对“小金库”治理工作要高度认识,不折不扣按制度落实。

2、要不断强化校长及财务人员的法制观念,严格杜绝不会管,不懂规则,不会理财的现象,要建立一套程序和制度来约束。

3、要不断健全学校财务管理制度。制度是为了保安全、保规范,制度健全了就见成效,如果制度不健全,就会造成经费管理无“法”可依,就会使职、权、利、责和风险的关系模糊。

4、学校各项收入坚决及时上交,对需要按制度上交但急需开支的资金,各单位要积极想办法,采取垫付的方法,尽量不拖欠,不影响正常的工作秩序。

5、截止10月15日,纠正处理小金库个数21个,已撤销小金库账户个数21个;应上缴财政金额1240611.42元;其中20xx年秋期应上交671651.42元。

♥️ 小金库检讨书

为坚决防范和杜绝“小金库”,本人代表(单位名称)郑重作出以下承诺:mtb31.coM

一、按照学校《关于开展“小金库”专项治理工作的通知》(院办字[20xx]13号)要求,认真组织自查自纠,做到不走过场、全面覆盖,自查面达到100%。

二、保证所提交的自查自纠总结报告和相关报表数据是真实、完整的。

三、对自查出的问题一定主动整改纠正,同时及时如实上报,并保证通过清理后,本单位无“小金库”。

四、严肃财经纪律,建立良好财经秩序,做到:

1、遵守账户管理规定,按规定用途使用账户,不违规开设银行账户。

2、将所有资金纳入财务部门法定账目核算。

3、按照上级和学校的有关规定严格实行财务公开制度。

4、执行统一的津贴补贴规范政策,不违反以任何名义、任何方式给职工发放津贴、补贴、奖金、福利。

以上承诺,保证做到。如有违规违纪问题,本人愿意承担一切责任,并接受组织处理。

♥️ 小金库检讨书

按照区委、区政府召开的裕安区党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作会议精神,新安镇政府认真开展了“小金库”专项治理工作,成立了由新安镇镇长张恩平为组长、抽调由财政、农经、纪委等部门人员为清理工作领导组成员,认真扎实地开展了清理工作。现将自查工作汇报如下:

一、健全组织,强化领导

xx在裕安区召开“小金库”专项治理工作会议后,6月4新安镇迅速召开了党委扩大会,传达《裕安区党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作实施方案》,新安镇党委高度重视,成立领导组,下设办公室,办公室设在镇财政所,负责小金库”专项治理日常工作,6月6日新安镇根据《裕安区小金库”专项治理工作实施方案》制定了《新安镇小金库”专项治理工作实施细则》,x月x日新安镇召开了镇直各单位负责人会议,镇长张恩平布置了新安镇小金库”专项治理工作,要求各单位负责人必须亲自抓,对照“七种”表现形式认真自查自纠,做到不走过场、不留死角,及时发现和解决存在的问题。从而进一步规范我镇的经济秩序,从源头上预防和治理腐败。

二、自查自纠工作的开展

(一)动员部署、做好宣传发动(文件下发之日起至xx年x月x日)。成立领导小组和工作机构,制定工作方案,召开相关会议进行动员部署。充分利用各种渠道,多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定,对加强信息沟通,促进工作深入开展。

(二)自查自纠(截至xx年x月x日)。按照通知要求,镇直各单位认真组织自查,对自查中发现的违法违规问题自觉纠正。自查自纠工作结束后,各单位在6月25日前已将《单位“小金库”自查自纠情况报告表》报送新安镇治理“小金库”工作领导组办公室。

(三)落实举报制度。治理“小金库”工作领导组办公室设立并公布举报电话、举报信箱,注意发挥网络举报作用。认真做好举报的受理工作,建立举报登记和查处督办制度,指定专人负责,做到件件有交待、事事有着落。认真执行信访工作保密制度,切实保护举报人的合法权益,对打击报复举报人的,依法依纪从严惩处。

三、自查结果

(一)按照有关文件的要求,通过深入自查自纠,新安镇各单位财务管理均按照国家有关财经法规执行,收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算,未侵占、截留国家和单位收入,没有单独帐户,未设任何形式的“小金库”。

(二)各单位自成立以来,严格按照财务管理制度有关规定执行,从无设置帐外帐和小金库以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为。从制度上保障财务管理的规范性、严谨性和有效性。

(三)单位监管使用的票据由财政所统一管理,各类票据均由财政所购领和销毁,按照有关的票据登记制度设置票据登记薄;设立专(兼)职人员负责票据保管、领用和核销工作,并建立相应的备查薄。

(四)按照财政集中支付要求,现金管理采取备用金制度,按照现金管理有关规定,严禁设“小金库”。财务报销严格按照财务制度执行,杜绝坐支行为。严格控制财政资金支出,没有以任何形式进行私存私放。

通过自查、自纠、回顾,新安镇及镇直各单位认真执行财务管理制度的有关规定,没有小金库。

♥️ 小金库检讨书

按照《中共中央办公厅公国务院办公厅关于贯彻执行规定报告》(中办{20xx}9号)和《深入开展贯彻执行规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案》(财监[20xx]18号)文件精神和工作要求,为进一步加强财务管理,严肃纪律,我局认真扎实地开展了“小金库”专项治理工作,对资金规范化管理情况进行严格。现将自查自纠情况汇报如下:

一、提高思想认识,迅速贯彻落实

我局领导对这次专项治理工作高度重视,及时召集局领导班子成员、各股室负责人以及财务管理人员等,召开专题会议,学习传达有关文件要求,认真学习了专项治理的范围和内容、方法和步骤、政策规定等,充分进行宣传发动,统一思想,提高认识。局领导要求全体工作人员从思想上正确认识开展此项活动的重大意义,明确清理检查“小金库”是深入贯彻落实党的十八大精神,加强廉政建设,从源头上遏制和防止腐败,规范财务收支活动的重要举措,是教育和保护干部的需要。要求认真对待专项治理工作,对照文件要求认真自查自纠,做到不走过场、不留死角,及时发现和解决问题。

二、加强组织领导,制定工作方案

为确保专项治理工作顺利进行,我局成立了由局长任组长,分管副局长任副组长,成立招商局专项治理“小金库”工作领导小组,安监局长胡生华负责指导和协调全局“小金库”治理工作,研究制定有关治理措施,协调解决有关重要问题。领导小组下设办公室,从局办公室和财务抽调专门工作人员,具体负责实施“小金库”专项治理工作,以及日常组织协调。并制定了《招商局治理“小金库”专项工作实施方案》,明确了治理时间、内容、方法、措施和举报制度,明确了责任人员,确保件件有交待、事事有着落。既营造了浓厚的工作氛围,又保证了此项工作的深入有效开展。

三、认真自查自纠,实施长效监督

按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于贯彻执行规定情况的报告》(中办{20xx}9号)要求我局认真开展自查自纠,对各类帐户、帐据进行了全面细致的清查。

一是预算收入、支出支管理情况。我局财务管理均按照国家有关财经法规执行,收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算,未违反法律法规及其他规定,未违规收费、罚款及摊派等,没有单独帐户,未设任何形式的“小金库”。

二是我局自20xx年成立以来,财务管理均按照国家有关财经法规执行,财政拨款收入、日常花费支出全部纳入开发区财政局法定帐目统一核算,从无设置帐外帐,或存在以个人名义私存公款等违反财经纪律行为。未侵占、截留国家和单位收入,从未单独设帐户,未设任何形式的“小金库”。

三是政府采购管理情况。我局严格按照政府采购管理要求,执行经费预算和资产配置标准,严格遵循政府采购要求,从无“暗箱”操作、无预算采购、超预算采购等问题出现。

四是资产管理情况。我局严格资产配置、使用、处置,从未擅自处置资产、转移收入、私分资产等行为。资产配置环节,严格按照相关法律、法规和制度的规定配置资产,资产配置与履行职责适应,不存在奢侈浪费等问题。

五是财务会计管理情况。我局严格按照《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》管理,我局设置会计账簿,会计凭证、财务会计报告和其他会计资料完整真实,会计核算符合《会计法》和国家统一的会计制度的规定,我局二名财务人员目前都无从业资格证在学习考证中。

六是财政票据管理情况。因我局没有相关的收费项目不存在财政票据印制、非法印制票据,转让、出借、串用、代开票据,或者伪造、变造、买卖、擅自销毁票据等行为。

七是按照财政集中支付要求,现金管理采取备用金制度,我局按照现金管理有关规定,严禁设“小金库”。财务报销严格按照财务制度执行。严格控制财政资金支出,没有以任何形式进行私存私放。通过自查自纠,我局认真执行财务管理制度的有关规定,没有“小金库”,没有发现违规违纪现象。通过这次开展“小金库“专项治理,进一步严肃了财经纪律,加强了财经法制教育,强化了财务管理,确保了资金的合理使用。今后,我局将在此次专项治理工作的基础上,进一步完善相关财务制度,加强从源头上防治腐败的力度,建立长效监督机制,提高财务透明度,力争财务管理工作水平。

♥️ 小金库检讨书

开封廉政网报道:多年以来,由于基层派出所长期存在办公经费短缺,帐目管理混乱等问题,造成个别派出所私设“小金库”,乱收滥罚,侵害人民群众利益问题时有发生,而由此引发的民警违法违纪,更是严重影响了公安机关的声誉和形象。近年来,各级公安机关虽然采取了各种措施,花大力气治理“小金库”问题,但由于没有从根本上解决产生“小金库”根源,致使治理效果欠佳。为彻底根治这一顽症,2006年,开封市公安局党委统一思想认识,采取“畅通血脉”,建章立制等有效措施,源头治理派出所“小金库”,取得显著成效。

一、压缩机关经费开支向基层倾斜。

2006年初,开封市公安局党委做出两项决定:一是压缩机关行政开支,将财政拔付机关的人均办公经费转拔给派出所,大幅提高派出所办公经费额度,使派出所办公经费达到人均4000元水平,基本满足派出所办公办案需要;二是对派出所罚没款进行专项治理。多年以来,派出所乱收滥罚、截流罚没款是“小金库”问题屡屡发生的根源。为彻底解决这一问题,开封市公安局对派出所罚没行为进行了严格规范,同时要求派出所将罚没款全部上缴财政,市公安局专门拨出经费,对派出所正常开支进行全额补贴,从经费上确保了派出所工作需要。

二、加强财务管理,强化审计监督。

该局装备财务处为派出所设立公用经费专用明细帐户,随时监督派出所公用经费使用情况,确保各项经费用于公安基层基础建设等中心工作。同时,市局审计室还对派出所帐户设立情况及资金使用情况进行专项审计,在2006年的审计中,未发现派出所设立“小金库”情况。

三、加强制度建设,强化责任追究。

2006年,该局党委经研究以市公安局文件形式出台了《关于违反财经法规处理处罚的规定》,对设置帐外帐和“小金库”的单位,除收缴全部违规资金外,对直接负责的主管人员和其他直接责任人视情给予严厉的行政处分。

上述举措自实施以来,产生了良好的效果,全市派出所未发生一起因私设“小金库”引发的民警违法违纪案件,派出所民警违法违纪案件也较去年同期下降85%。

♥️ 小金库检讨书

“小金库”是加强党风廉政建设,防止收入流失,完善财务监督,铲除贪污、腐败温床,保护干部的一项重要措施。为认真贯彻落实市教育局《关于全面清理单位“小金库”的通知》的文件精神,现把我学校自查自纠情况汇报如下:

一、认真学习,提高认识

我学校把“小金库”治理工作作为当前领导班子的执政能力建设和作风建设的一项重点任务来抓。学区校除了组织中层以上干部集中学习上级文件精神外,还集中组织教职工传达会议精神,领会精神实质,把握工作重点,增强治理工作的主动性,确保治理工作取得成效。

二、加强领导,责任分工

为了保障治理工作顺利进行,学校成立“小金库”专项治理工作领导小组,并设立举报电话。“小金库”专项治理工作由学校牵头实施,财务等部门负责同志共同参与。

学校“小金库”专项治理工作领导小组名单:

组长:黄坤元

副组长:黄鹏举

成员:刘陌殊、侯琪颖、黄种凤、黄建国、黄伟玉、黄丽蓉、李雪莲、刘碧云、黄亚延等

举报电话:86586701

三、明确要求,重点治理

按照上级文件规定的要求,学区通过深入自查,我校财务管理均按照国家有关财经法规执行,收入、支出全部纳入本单位财务部门法定账目统一核算,未侵占、截留国家和单位收入,没有单独账户,未设任何形式的“小金库”。

按照治理范围要求,重点围绕“治理内容”中的七项表现开展自查活动,对20xx年以来的所有收入及各类账户、账据进行了认真细致的自查,通过自查,没有发现上述违规违纪问题,自查结果已在全学区教职工大会上进行了通报,并予以公示。在认真自查的基础上,按照规定,认真填报相关表格。

虽然我学校目前尚未发现违规违纪现象,但通过自查“小金库”,进一步严肃了财务纪律,加强了法制教育,强化了财政、财务管理,确保了各项收入应收尽收,确保了资金合理使用。

四、整改建章,规范完善

我学校决定在前期自查自纠的基础上,继续完善相关财务制度,加强从源头上防治腐败的力度,力争做到治理工作不留死角,反腐败工作能有更大提高。

♥️ 小金库检讨书

治理“小金库”是加强党风廉政建设,防止收入流失,完善财务监督,铲除贪污、腐败温床,保护干部的一项重要措施。为认真贯彻落实市办发[2009]《关于在全市党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施方案》的文件精神,现把我校自查自纠情况汇报如下:

一、认真学习,提高认识。

全市“小金库”专项治理工作会议后,我校迅速召开了专题会议,传达学习《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》以及有关会议精神。我校把“小金库”治理工作作为当前领导班子的执政能力建设和作风建设的一项重点任务来抓。学校除了组织中层以上干部集中学习上级文件精神外,还集中组织教职工传达会议精神,领会精神实质,把握工作重点,增出国留学网强治理工作的主动性,确保治理工作取得成效。校长谭振华要求大家,认真学习有关文件和会议精神,正确认识开展此项活动的重大意义,要求大家要认真对待专项治理工作,明确清理检查“小金库”是深入贯彻落实党的十七大精神,加强廉政建设,从源头上遏制和防止腐败,规范财务收支活动的重要举措,是教育和保护干部的需要。要求大家,对照“七种”表现形式认真自查自纠,做到不走过场、不留死角,及时发现和解决存在的问题。

二、加强领导,责任分工。

为了保障治理工作顺利进行,我校成立 了治理“小金库”专项治理工作领导小组,并设立举报电话、制作了举报信箱,注意发挥网络举报作用。建立了举报登记、查处督办制度和工作保密制度,“小金库”专项治理工作由学校支部牵头实施,工会、财务室等部门负责同志共同参与。由后勤办主任邓德新具体负责,确保件件有交待、事事有着落。既营造了浓厚的工作氛围,又保证了此项工作有效开展。

学校“小金库”专项治理工作领导小组名单:

组 长:副组长:成 员:

举报电话:三、明确要求,重点治理。

根据上级文件规定,我校此次专项治理重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额,以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的,应追溯到以前年度。

按照上级文件规定的要求,我校通过深入自查,我校财务管理均按照国家有关财经法规执行,收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算,未侵占、截留国家和单位收入,没有单独帐户,未设任何形式的“小金库”。

一、我校根据市财政局、教育局的有关要求和学校实际编制了学校收支预算,学校一些重大收支,事前都要开校委会,事后进行常规公示;学校每年在教代会上都要作财务报告,并要在教代会上都获得通过。

二、我校严格执行收费政策,免收学生杂费、课本费,其标准向社会公示。在我校收费中,没有一起强制性要求学生购买教辅材料的行为。严格按照国家政策及上级单位要求,实施并落实,无任何乱收费情况。

三、学校严格加强预算内、外资金管理。预算外的学前班的收入全额缴入财政专户,所收学生作业本费全额缴入国库集中收付核算中心,严格实行“收支两条线”管理。全部使用省财政部门统一印制的财政收据。

四、我校严格执行国家规定的开支范围及标准。各项支出均按实际发生数列支,无虚列虚报,无白条作为报销凭证。对于大额款项支出,均要经过经办人、证明人签字,对于涉及基建等项目的支出,都附有合同、结算表和其他相关材料。

五、我校无私设“小金库”和“帐外帐”等违规行为。学校各项经费支出,都严格遵守各项财经纪律和财务制度,无乱之滥用和铺张浪费等现象。

六、按照财政集中支付要求,现金管理采取备用金制度,按照现金管理有关规定,严禁设“小金库”。财务报销严格按照财务制度执行,杜绝坐支行为。严格控制财政资金支出,没有以任何形式进行私存私放。

七、清查结果在校教职工大会上进行了通报,并在全校公开栏予以公示。在认真清查的基础上,按照规定,认真填报相关表格。我们将建立长效监督机制,提高财务透明度,严防“小金库”的出现。

虽然我校目前尚未发现违规违纪现象,但通过清理检查“小金库”,进一步严肃了财经纪律,加强了法制教育,强化了财务管理,确保了各项收入应收尽收,确保了资金的合理使用。今后,我校将进一步完善相关财务制度,加强从源头上防治腐败的力度,力争做到清理工作不留死角,反腐败工作能有更大提高。

四、整改建章,规范完善

我校决定在前期自查自纠的基础上,继续完善相关财务制度,加强从源头上防治腐败的力度,力争做到治理工作不留死角,反腐败工作能有更大提高。

【2016治理小金库自查报告五】

根据自治区工商局《关于转发自治区纪委等四部门〈关于印发自治区关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作实施方案的通知〉的通知》(宁工商财[2009]120号)和《关于进一步做好全区工商系统“小金库”专项治理自查自纠工作的补充通知》的要求,结合廉政风险点防范工作的深入开展,我局积极组织实施“小金库”自查自纠工作。现将自查自纠工作情况汇报如下:

一、制定工作方案,成立组织机构,为专项治理工作的实施提供了组织保障

为切实落实好“小金库”专项治理工作,成立了由局党组书记、局长张文任组长、党组成员、纪检组长王学理任副组长的“小金库”专项治理工作领导小组,负责组织实施“小金库”自查自纠工作,并本着实事求是的工作态度,按规定要求认真开展“小金库”自查自纠工作。同时,我局制定切实可行的工作实施方案和自查自纠工作措施,组织本局科室所协会负责人全文传达学习了自治区纪委等四部门关于在全区党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作方案及其补充通知,提高本局各单位对清理“小金库”专项治理自查自纠工作重要性的认识。

二、明确专项治理范围和内容

(一)专项治理范围:

本局内设各科、室、队,工商所及协会等。

(二)专项治理内容:

凡违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位帐簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产,应列入而未列入单位统一管理的罚没暂扣物资等,继续保留咨询服务部和银行帐户的,工会、机关党委的收支未纳入单位财务大帐统一管理的,各级协会财务未进单位财务统一代管核算的,均视同私设“小金库”,纳入治理范围。重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额,以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。

三、按照“五查五看五个到位”,认真开展“小金库”专项治理自查自纠工作

按照“小金库”专项治理工作实施方案的安排,本着对单位负责、对事业负责、对自己负责的态度,自2009年5月21日至6月10日,我局对本局及其协会、工会和相关科室的财务收支情况进行了详细的检查。采取部门自查、领导小组清查的方法,重点从七个方面进行了自查清查。一是是否存在违规收费、罚款及摊派设立“小金库”的行为;二是是否有用资产处置、出租收入设立“小金库”的行为;三是是否有以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”的现象;四是是否有经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”的行为;五是是否有虚列支出转出资金设立“小金库”的行为;六是是否有以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”的行为;七是是否有上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”的行为。

四、清查结果

经全面细致的自查、清查,我局不存在“小金库”现象。我们的体会是:

(一)领导务实,作风扎实。局领导特别是“一把手”能够很好的坚持“民主集中制”原则,对大额开支做到集体研究,民主决策。

(二)各项财经纪律得到有效执行。局领导特别是“一把手”能够以身作则,带头执行各项财务制度和财经纪律,严格执行政府采购制度。

(三)银行帐户得到严格管理。专项经费做到专款专用,严格监控各银行帐户资金的流动,定期检查各部门资金的收支情况,督查各部门按规定要求正确使用资金。

(四)不断补充完善各项财务管理制度。从制度上杜绝违反财经纪律现象的发生,确保资金的有效使用。2008年以来,我局先后完善财务管理制度6个。

♥️ 小金库检讨书

根据《全县机关事业单位进一步开展“小金库”专项整治工作的实施方案》的通知(财监〔20xx〕193号)要求和《xx镇关于进一步开展“小金库”专项整治工作的实施方案》的通知(天政〔20xx〕97号)精神,以深入贯彻执行规定精神、省委省政府“三十条”、县委县政府“四十条”要求,广泛动员,精心部署,认真组织,稳步推进,扎实开展“小金库”专项治理各项工作,自查自纠和落实整改存在的“小金库”问题,着力建立健全防治“小金库”的长效机制,取得明显成效。现将情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)高度重视,加强领导,全面动员部署专项整治工作

1.迅速动员部署,提高思想认识。6月8日,镇召开各单位“小金库”专项整治工作会议,迅速成立专门领导机构,制定工作方案。镇党委书记卢士传和副书记汪海分别在会上作重要讲话,传达学习党中央、国务院和县委政府有关文件和会议精神,全面部署了全镇“小金库”专项整治工作,要求各单位按时保质完成专项整治工作,彻底根除“小金库”的思想根源、制度根源和资金根源,建立防治“小金库”的长效机制。会后,各单位立即行动,层层部署,迅速落实,将“小金库”专项整治的政策要求传达到了全镇村所有干部职工,提高全体干部职工对专项治理工作的思想认识,营造良好的治理环境。

2.建立组织机构,加强工作指导。镇成立了由党委书记任组长、分管财政工作的副书记和纪委书记任副组长的“小金库”专项治理工作领导小组,领导全镇各单位开展专项整治工作,领导小组下设办公室,主任由财政分局长兼任,成员由政府办、纪委、财政、组织等部门负责人构成,负责贯彻落实全镇“小金库”专项整治工作的决策部署。办公室还抽调专人具体落实专项整治日常工作,形成了顺畅的沟通机制和业务指导机制,确保各项工作顺利开展。

3.做好宣传发动,细化实施方案。镇政府通过各种渠道和方式大力宣传整治 “小金库”的有关政策规定,在镇外网开设了“小金库专项整治”专栏,公布有关政策和信息。各单位都设立专项治理举报电话和电子信箱,在专栏醒目位置登载了县镇的举报电话、邮箱,广泛发动群众,鼓励群众举报。

(二)全面开展自查自纠,狠抓工作落实

1.深入发动,扎实推进自查自纠工作。6月20日-6月25日,为专项整治工作进展到自查自纠的关键阶段。“小金库”专项整治工作领导小组组长卢士传主持会议并作重要讲话,要求各单位高度重视专项整治工作,从讲政治、识大体、顾大局的高度出发,从维护全社会政治安全、经济安全、形象安全的高度出发,认真开展自查自纠,主动暴露问题,把专项治理工作提升到事关全局的工作来抓,不但要抓好、抓实,而且要确确实实抓出成效。

2.落实责任,实行双承诺。在自查自纠工作开始阶段,镇政府要求各部门、各单位负责人签署过程承诺书:承诺按照上级要求,确保自查工作面覆盖所有下属单位,不走过场,不留死角;确保专项整治内容没有遗漏,自查彻底,纠正及时,上报信息真实、完整,不发生隐瞒不报现象;确保将自查自纠情况在本单位内部以不同形式进行公示,严格接受职工群众监督。在自查自纠工作结束时,要求负责人签署结果承诺书:对于自查没有“小金库”的要进行承诺,对于自查发现“小金库”的,还要承诺再无其它“小金库”,即对是否存在瞒报、漏报的情况进行承诺。全镇各部门负责人、各单位负责人均签署了过程承诺书及结果承诺书。双承诺制结合公示制,确保专项治理工作接受各方监督。

3.创新工作方法,确保工作成效。为确保自查自纠取得实效,各单位结合实际,多形式、多层次、多角度地开展专项整治工作。镇主要负责人对单位负责人进行“一对一”交流座谈。

通过宣传发动、责任落实、创新方法等工作措施,确保了各单位自查范围全面到位,不留死角。

(三)开展重点检查,夯实自查自纠成果

1.周密安排,制定检查方案。为做好重点检查工作,确保检查质量,镇政府结合实际,认真研究,印发了《xx镇关于进一步开展“小金库”专项整治工作的实施方案》的通知(天政[20xx]号)。确定了本次重点检查整治工作目标、程序、内容和方法等。重点检查工作方案确定了总体要求、基本原则、专项整治范围和内容及专项整治的方法和步骤等。

2.抓细抓实,统一整治要求。根据整治工作实施方案,镇政府进一步细化了开展重点检查工作程序和检查内容,统一标准、程序,增强了重点检查工作开展的操作性和针对性。镇政府重点检查的统一程序为:(1)召开进点见面会,明确重点检查工作目标、工作程序和配合要求;(2)召开干部、职工大会,对开展专项整治的政策和工作进行再宣传和再动员,鼓励群众举报和监督;(3)重点检查公示,第一时间将公示张贴在被检查单位办公场所,公示内容包括检查时间、内容、要求,镇政府和整治办公室举报电话、检查组组长电话,以及举报“小金库”奖励政策等;(4)开展现场检查工作,通过重点访谈、翻阅已有审计成果、查看会议纪要、核实财务账簿等方式排查“小金库”;(5)总结分析,形成重点检查报告。

(四)认真整改落实,不断深化巩固专项治理成果

1.制定工作方案,分步实施,逐项落实。为进一步做好“小金库”专项整治工作,确保整改落实阶段各项工作顺利开展,保证治理效果,巩固治理成果,镇政府印发了《“小金库”专项整治整改落实工作实施方案》,明确了六大目标,布置了六项任务,提出了四点要求,使“小金库”专项整治整改落实工作坚持高标准、严要求,以求真务实的精神,分步实施,扎实推进,一项一项抓落实,切实增强整改工作的针对性和实效性,不断深化巩固专项治理成果。

2.采取有效措施,巩固治理成果,建立健全防治“小金库”的长效机制。镇政府高度重视整改工作,各单位认真分析本单位发现的“小金库”和未发现“小金库”问题,结合管理隐患排查结果,组织制订整改落实工作方案,结合单位实际情况,明确整改要求、整改措施、责任人和完成时限,确保整改工作事实清楚、定性准确、处理得当、整改到位,不留死角和隐患,坚决杜绝“查而不纠”和“前清后乱”。各单位针对发现的问题,紧密结合单位内部管理现状,深入剖析产生问题的原因,查找容易出现“小金库”的薄弱环节,及时采取了切实有效的整改措施,建立健全相关管理制度,防止“小金库”问题的再次发生。

二、下步工作安排

(一)对管理薄弱环节有针对性地进一步加强管理

1.坚持专款专用,进一步加强项目资金和有关专项资金的收入管理,要求全镇各单位进一步加强对项目资金和有关专项资金相关收入的管理,做到程序到位,专款专用,杜绝产生“小金库”的可能。

2.理顺业务流程,进一步加强废旧资产处置、资产出租管理。

理顺有关业务流程,完善内控制度,明确关键控制岗位,落实责任人及奖惩制度,要求各有关部门密切配合,互相监督,确保各项目资金和专项资金入账及时、完整。

3.严格审批程序,进一步加强工程招标和质量保证金、押金类收入管理。对于工程招标和质量保证金、押金类收入,各单位应将收取的款项通过单位法定账簿核算处理,规范审批程序,严格发放、退还手续,杜绝形成账外资金。

(二)着力于建立防治“小金库”的长效机制

“小金库”专项治理的目的就是要发现、纠正、防治,最终消灭“小金库”。对于“小金库”问题,要“拔掉草、除掉根、铲掉土”,不但要坚决予以纠正和查处,而且要根据“标本兼治、堵疏结合、惩防并举、综合治理”的方针和“更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”的原则,以专项治理工作为契机,通过完善体制、健全制度和强化监管,按照“划清线、筑牢坝、修好渠、堵死漏”的思路,从根本上清除“小金库”的思想根源和制度根源,仔细排查和坚决阻断“小金库”的资金来源渠道,铲除滋生“小金库”的土壤,建立防治“小金库”的长效机制。

1.加强思想教育。进一步加大界定“小金库”的政策和防范“小金库”的制度的宣传工作,提高制度的透明度、影响力和知晓率,把规章制度内化为道德信念和行为准则,在思想上“划清线”。要采取各种行之有效的形式,如网络、报纸、专题会议、干部职工大会等,增强法治理念和制度意识,增强按制度办事的行为意识,筑牢遵纪守法的思想基础,让全体干部职工养成带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度,按制度办事的良好习惯,营造人人知晓制度、人人遵守制度的良好氛围。通过加强思想教育,使其不愿设立“小金库”。

2.健全内控制度。制度自身完善,是制度执行取得预期效果的前提。“小金库”问题之所以存在,很大程度上就是制度缺失、执行缺失、监督缺失造成的。因此,要进一步完善内控制度,在行为规范上“筑牢坝”。制定制度既要考虑制度本身的系统性、有效性和可操作性,又要兼顾相关制度之间的配套与协调,防止出现制度与制度之间相互矛盾的问题,建立和完善结构合理、相互关联、良性互动的制度体系。通过健全内控制度,使其不能设立“小金库”。

3.完善体制机制。建立科学、合理的体制机制。有些“小金库”问题是因为体制机制不合理,该办、必须办的事情在现有的体制机制里办不了,铤而走险想出来的办法。因此,要对不合理的体制机制进行评估、改进和完善,在疏导合理需求方面“修好渠”,建立分工负责、职责明晰的体制,形成运转协调、科学有效的机制。通过完善体制机制,使其不必设立“小金库”。

4.强化监督惩处。加强监督检查,严肃问责惩处,是构建防治“小金库”长效机制的重要保障。要进一步强化财务监督、审计监督、监察监督的职责,配备监督力量,整合监督资源,加大监督投入,在管理的各个环节“堵死漏”,使监督制度落到实处。对于个别设立和使用“小金库”的人和事要下猛药、动真格、出重拳,树立制度执行坚强有力的组织权威。要坚持处理人和处理事相结合,在对“小金库”问题责成整改和严肃查处的基础上,要认真追究相关领导和人员的责任,促进制度规定不折不扣地落实到位。通过责任追究和高压严惩,使其不敢设立“小金库”。

♥️ 小金库检讨书

按照《咸阳市地方税务局关于继续做好202x年治理“小金库”工作的通知》(咸地税发〔202x〕105号)的要求,我局召开专题会议,及时安排部署,现就在我局开展202x年“小金库”专项治理工作情况总结报告如下:

一、高度重视、明确方案

为了认真做好本次自查,局党组高度重视,及时召开了会议进行了安排部署,成立了由党组书记、局长尚军民同志担任组长,纪检组长贾丰源同志担任副组长,计财、纪检监察、政工各股室负责人担任成员的专项检查工作领导小组,同时,积极出台我局的专项治理工作实施方案,明确了具体内容,确定自查范围和重点,对我局“小金库”的情况进行了全方位的详查。

二、自查情况汇总

这次自查工作的重点是开展了对我局20xx年“小金库”治理工作的“回头看”以及对我局202x年1-6月份财经纪律情况进行了检查,通过对各基层单位及股室的自查和检查,经查我局日常工作中严格按程序办理,无违反财务制度及财经纪律情况。

1、无违规收费、罚款及摊派设立“小金库”。我局收费项目为发票工本费收入,均按上级规定收取入账并上缴市局,各类税收罚款均按规定及时上缴入库;

2、未发现用资产处置、出租收入设立“小金库”。我局所有固定资产均纳入县局统一管理,统一核算;

3、无以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”;

4、无虚列支出转出资金设立“小金库”;

5、无以等非法票据骗取资金设立“小金库”;

6、我局各单位均为报账制,不存在上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”现象。

此次自查,我局虽然没有发现“小金库”的现象,但同时也给我们敲响了警钟,督促我们在以后的各项工作中严格要求,完善财务管理制度,防止此类现象的发生,促进我局财务管理工作健康有序发展。

♥️ 小金库检讨书

根据自治区纪委《关于印发的通知》(桂纪发[20xx]2号)的通知要求,为抓好中央巡视组“回头看”反馈意见整改工作,我办领导高度重视,自20xx年5月3日起立即组织相关人员,对照通知督查内容,结合贯彻落实“小金库”等问题专项检查工作方案要求,认真开展对本单位20xx年以来单位私设“小金库”以及用公款支付应由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费等问题进行全民自查,现将自查自纠情况报告如下:

一、整治重点

根据自治区纪委《关于印发的.通知》(桂纪发[20xx]2号)整治行动的通知文件,主要整治20xx年以来单位私设“小金库”以及用公款支付应由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费等存在的问题,重点整治“小金库”等突出问题。

二、工作步骤

我办对20xx年以来单位私设“小金库”以及用公款支付应由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费等存在的问题进行“回头看”,根据自治区纪委《关于印发的通知》(桂纪发[20xx]2号)的通知要求,专门召开关于“小金库”等问题进行专项检查班子会议,组织相关人员,明确任务分工,落实工作责任,严格按照工作要求进行全面自查自纠,对查摆出来的问题立行立改、全面整改。认真组织全体干部职工对个人是否存在违反规定精神问题进行自查自纠。对存在的违法违规问题,立即进行整改。

二、存在的主要问题

经检查,20xx年以来,我办没有存在单位私设“小金库”以及用公款支付应由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费等问题。

三、今后的工作措施

针对存在的问题和不足,下一步,我办将持续抓好“”精神的落实,继续加大宣传贯彻力度,完善各种规章制度,切实抓好规定精神及自治区、XX市和XX区相关实施意见的监督检查,积极完善责任追究机制,深化改革,强化源头治理,建立和完善防治“小金库”等问题的长效机制,以良好的作风促进我办各项工作的发展。

♥️ 小金库检讨书


“小金库”检查的有关政策讲解      一、“小金库”的概念及其定性(一)什么是“小金库”?“小金库”是民间俗语,不是法定用语,1986年开展税收财务物价大检查时开始俗称“小金库”。此次专项治理之所以还沿用这个提法,就是考虑到这个提法容易得到大家的理解。中纪委、监察部、财政部、审计署《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》(中纪发[2009] 7号)作出规定:是指一些部门和单位,为了小团体和个人利益,滥用职权,违反国家财经法规,侵占、截留国家和单位收入,不纳入本单位财务账或者政府会计核算中心,私存私放,公款私存,违规开支的各项资金。《会计法》上叫私设会计帐簿,是指单位将法律、行政法规和国家统一会计制度规定应当纳入统一会计核算的经济业务事项,不按照规定统一进行登记、核算,而是将私自转移的资金或者私自筹集的资金,在法定会计账簿之外另设会计账簿登记、核算或者不登记入账而私自存放的行为。会计法第十六条规定:各单位不得私设会计帐簿登记、核算。私设会计帐簿登记、核算,即所谓“小金库”。《财政违法行为处罚处分条例》上叫私存私放,公款私存(二)“小金库”构成主要有以下几个要素:     1、其构成的主体或者说违纪的主体是部门、单位(涉及责任追究时,其应当被追究的责任主体还包括直接负责的主管人员和其他直接责任人员);2、其形成的途径(目的)是为了小团体和个人利益:滥用职权,违反国家财经法规。3、其侵害的客体是国家和单位收入。侵占、截留国家和单位收入。4、其表现的形式是私存私放,公款私存,不纳入本单位财务账或者会计核算中心(按现在国库集中支付的规定,部门不允许再设,但目前有的部门还有设的)。    (三)“小金库”的基本特征    “小金库”资金最为基本的特征,是将所有权属国家和单位的资金(即财政资金和其他公款)不纳入本单位财务账或者政府会计核算中心,私存私放的资金,也就是说是在部门、单位法定账册以外进行收支的资金。    其一,是“账外”存放。所谓“未列入单位财务会计部门账内,或未纳入预算管理,私存私放的各项资金”,即是指小金库资金必须是在账外存放,未纳入单位法定账务反映和控制范围。因此,对有些单位存在的收入挂往来账、在应收应付款中坐收坐支的各种应计入收入和应纳入预算管理的资金等行为,只能依照相关财经法规判定为隐瞒收入、虚列支出或挤占挪用专项资金等行为,而不应判定为小金库行为。其二,是“非个人合法所得”。即是说:只要不能证明是个人合法所得的账外资金部分,都可认定为小金库。因为除了个人合法所得之外,其他所有形式的账外资金,必然离不开“违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位的收入”这一概念的内涵,或是个人合法财产,或是国家、单位财产,非公即私,二者必居其一。虽然小金库的资金来源渠道多种,既有靠隐瞒收入取得的,也有靠虚列各种支出(或专项、非专项资金)取得的,还有靠实施乱收费等“三乱”行为或收受赞助、接受捐赠等形式取得的;保管方式多样,既有私下存放,个别人掌握的,也有账外设账存放,小集体保管使用的。不管什么来源渠道,什么保管方式,只要其同时满足“非个人合法所得”和“账外”这两个要件的,即可认定为小金库。(四)“小金库”定性上几个容易混淆的问题    1、要注意区分账外资金与账外资产的界限。资金和资产是有区别的。账外收支的行为是设立“小金库”行为,但固定资产不入账核算和管理而形成账外资产的行为,是一种违规行为但不能定性为设立“小金库”行为。2、要明确资金支出是否合规不是判断“小金库”的标准。在定性中,既不能以其来源、保管方式、使用途径等作为判别是否为小金库的依据,更不能因有关资金在保存或使用中的个别合理性成份等因素而否认其小金库的性质。3、单位以向个人集资等方式取得的账外资金,其性质应属个人所得范畴,这类性质来源的账外资金部分,不宜定性为小金库,这一点在定性中要注意。    4、要注意区分“小金库”与其他违规问题的界限。    一是单位历年的滚存结余,未编入次年财政下达的部门预算,一直放在法定账册的“往来”、“结余”科目列收列支,其行为属于违反预算管理规定的行为,但不应作为“小金库”定性;    二是单位的其他收入不列入收入核算或不上缴财政,而直接在法定账册的“往来科目”列收列支的资金,属隐瞒收入或违反“收支两条线”规定的违法违规行为,但不应作为“小金库”定性。    5、要注意容易被忽略的几种设立“小金库”的行为。    一是所侵占、截留的国家和单位收入,其资金收支虽然是由本单位财务部门管理,但未纳入单位法定统一账册记录、核算的,应定性为“小金库”。换句话说,是否为“小金库”,不在于资金是由机关哪个部门、哪个人来管理所确定的;    二是将单位收入不放在本单位管理,而是放在下属单位或其他单位,但资金仍由所侵占、截留单位支配使用的,应定性为“小金库”;    三是已实行会计集中核算,但单位该撤销的账户未撤销仍进行收支活动或另行私设账户进行资金收支的,应定性为“小金库”;四是已实行会计集中核算,但单位取得的其他收入(如赞助收入、资产处置收入和车辆、门面、会议室出租收入、上级主管部门给的奖金收入等)未向会计核算中心列报而直接管理、支出的资金,应定性为“小金库”。    二、“小金库”存放资金的方式    从实践看,“小金库”存放资金的形式主要有几种:(一)现金形态(或以个人储蓄的形式存放)。现金形态的“小金库”在现实生活中非常普遍。基本特点是:金额相对于银行存款较小,支配权一般掌握在单位的个别部门或小部分利益团体手里,主要用于为个人或少数人谋取额外的福利。使用时现金来、现金去,最为方便、快捷。如:一是收入不入账,保险柜直接存放现金。通常是利用非正规票据或自制票据,将收取的房租、管理费、废品变卖收入等不入账,或利用一些个人交款后索取发票的意识不强,收款单位以各种借口不开发票,将其收入隐藏形成“小金库”资金。二是采用虚列支出的方法,套取现金。如:以劳务费、办公费、工程费、假发票等方式套取现金。三是虚报人数、工资额,将差额部分单独存放,形成“小金库”。四是商业行为的各种回扣等。 (二)银行存款形态。在擅自开设的账户中存放,银行存款形态的“小金库”,是当前“小金库”的主要形态,金额往往较大,支配权层级相对现金形式来说一般要高些,主要由单位或部门支配,一般挂靠于二级单位或关联单位,部分甚至个人存款形式存在。如:将收入存放在下属单位、学会、协会、工会等账户,将其成为私设“小金库”的“避风港”;通过下属单位走账,将收入存放在账外单独设立的账户;通过收转移、将资金直接存入个人账户,躲避日常监管等等。 (三)有价证券形态。有价证券多为单位账外购买的国库劵、债券、股票和购物卡等。这类形式的“小金库”可以说是在当前金融证券市场异常活跃的情况产生的一种新形式的“小金库”。一般来源于公用闲置资金或其它“小金库”资金在违法理财过程中形成的产物,而购物卡还可能是下属单位或关联单位运用“小金库”资金购买赠送的。 (四)固定资产形态。固定资产形态的“小金库”,多表现为设备、汽车、房屋等不在账面反映,为“小金库”的进一步繁衍生息提供了基础,多与资产出租、处置收入不入账等相关。一部分是历史上形成的账外资产清理不彻底遗留下来的,也有利用特殊资源与其他单位合作获取的,还有一部分用资金购买形成。固定资产来源途径大致有两类:一是来源于行政事业单位改制过程中形成的账外资产;二是利用职权以应收不收或放松管制为交易手段,让相关单位购买车辆、楼房等大宗物品等,挂靠在外单位,在本单位不但不入账,就连账外账也没有,表面上可能表现为某种借用关系。例如,不少行政事业单位将门面房、房屋、设备等出租,收取租金收入。有的单位公将部分收入纳入账内,搞“阴阳结合”,有的单位则直接在承租方消费,以支抵收,收支均不入账。 (五)股权和债权形态。这里的股权与债权主要是指单位或部门与关联单位之间股权、债权关系,不包括股票、债券等有价证券。这种股权、债权往往是以一种契约或协议的形式出现,甚至是一种口头上的承诺。其来源,可能是单位改制变迁过程中形成的股权、债权关系,没有在账上反映,形成账外“小金库”;也可能是以权利作为交换而形成的所谓“干股”,成为“小金库”。这种形式的“小金库”隐藏性较强,只有经办人和单位(部门)领导等少数几个人知道。在我们检查的时候,也可能单位已经将小金库的资金全部花完,剩的是一堆单据,但是我们也要按重点检查方案的要求将有关数据汇总起来。     三、“小金库”行为的具体表现实施方案中列举了“小金库”七种主要形成方式:1、违规收费、罚款及摊派设立“小金库”;2、用资产处置、出租收入设立“小金库”;3、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”;4、经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”;5、虚列支出转出资金设立“小金库”;6、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”;7、上下级之间相互转移资金设立“小金库”。从上面的7类方式中,我们实际可以归纳为三大类:第一大类是收入不入法定帐册取得的,如果单纯就账查账是不会发现的,需要我们根据被检查单位的业务职能、机构设置、内部管理等情况进行综合判断。第二大类就是虚列各种支出(或专项、非专项资金)取得的,可以在被检查单位的会计账册中发现一些线索,通过对有关经济业务核实来查证,是通过查账可以发现的,它需要我们一些查账经验和技术方法。第三种靠实施乱收费等“三乱”行为或收受赞助、接受捐赠等形式取得的,1属于此类上述2、4属于一类,我们可以简称为截留收入式,它的主要特点是收入不入法定账册,这种截留还包括机关事业单位的预算外收入、基金收入、事业收入、接受捐赠、赞助等取得的资金,劳务收入、价外费用、正常或不正常的折扣、折让、佣金、回扣等。3、5、6、7的共同点是先在大账上通过一些手法把钱转出去,再进行消费或支出。其中3、6简称套取式或者叫骗取式。这也是机关事业单位比较常见的形式之一。5简称虚列支出式。7简称转出转回式。四、“小金库”支出用途  1、以为职工谋福利、留住人才为借口乱发奖金、补贴。2、拉关系走后门进行请客送礼或为有关部门付账。3、小团体旅游的费用。4、购置不便公开的商品。5、少数几个人私分。6、用途不便公开或应由个人支付的费用。7、为本单位职工发放工资、奖金缴纳应由个人负担的个人所得税。8、其他(也有可能是单位本身的吃喝招待费用或者其他正常费用)。    五、小金库的几种特殊表现形式(一)“账外有账”形式。是小金库的特殊表现形式之一。这种形式的小金库一般设在财务部门,也有的设在小金库资金相关收入和使用的部门。其特点是在单位内有一定透明度,收入和支出均有账簿记载,有的还比较规范。其资金来源既有合法收入,也有非法收入,其支出中,也多存在合理支出和不合理违纪违规支出并存现象。不少检查人员往往被其看似规范的核算方式所迷惑,在定性时出现模糊认识和错误判断,还有的甚至把“账外账”单独作为一类特定的“准违规”行为,而模糊了其小金库的违纪行为本质,在客观上为小金库行为提供了一件“准合法”保护外衣。判定这类小金库的标准应是:其账外资金来源与被审计单位财务账是否存在往来债权、债务对应关系,若其账外资金来源已计入被检查单位往来,由被检查单位以“应收款”等债权的方式控制,则该账外账行为不属于小金库,仅应定性为记账不及时或账簿设置、会计核算不规范。对这类账外账中的违纪、违规收支行为、应视同账内违纪违规收支行为进行认定和处理处罚;若不存在债权控制关系,则属于小金库行为。对账外账资金来源中,既有账内债权控制部分,又有账外其他来源部分的,其账外其他来源部分的资金收支行为,应属于小金库行为。(二)“业务需要、核算方便”形式。这类形式小金库往往是被审计单位以“业务需要”或“方便核算”等种种看似合理的理由为名,靠虚列相关专项费用或专项资金支出,作为资金来源而设置的。判定这类形式小金库,应同时满足以下两个条件:第一,其资金来源于已作为专项费用核销的账内支出部分;第二,在资金使用中,存在超越资金开支范围的支出项目(或存在跨会计年度、跨资金使用期限的已完成项目资金节余)。在账外账资金收支中,同时具备上述两个条件的部分,在定性为“小金库”的同时,还应定性为虚列支出;不具备上述第二个条件的合理支出部分,应定性为核算不规范或记账不及时等违规行为,而不能定性为小金库行为。(三)跨期收入形式。这类性质的账外资金在被审计查出时,被审计单位往往以“正准备作收入,太忙,尚未及时记账”等种种客观理由为名,进行否认。判定这类资金是否为小金库的条件有两个:其一,其相关收入是否已跨越该单位常规会计核算记账期限而无正当理由;其二,在尚未作收入的资金中,是否存在不合理或违纪违规的坐支行为。只要满足上述一个条件,即可认定为小金库。(四)以支抵收,差额入账。在审计实践中,发现有的部门或单位将支出与应收的收入相抵之后,就其差额再入账,如将门面出租给开餐馆的,将在其招待的费用与租金相抵,出租给经营超市或其他的,在经营者这里取这拿那,还有的钻相关法规的空子,将资产出租收入不入单位财务部门的“大账”,而是直接放在工会经费收入里,或放在机关服务中心等内部管理部门里,形成自有资金来源任其支配。根据上述“小金库”的定义,将这种以支抵收或变换资金收入放置位置的,也应归并在“小金库”之列,数额以座支的部分计算。其理由有三:一是以支抵收的金额不在账内反映,违反了会计法关于“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算,填制会计凭证,登记会计账簿,编制财务会计报告。”的规定;二是上述行为也符合关于“小金库”特点的定义之一:经营收入未纳入规定的账户核算。因为其纳入账内核算的是抵支后的净额,其收入既不完整又不真实;三是以支抵收抵了谁的支,是公家还是个人?是为公还是为私?也只有少数的几个人知道,此时无论是为公还是为私,他们都不会说,倘若说了的话,那还能称之为“小金库”吗?六、“小金库”的危害     “小金库”不仅收入来源渠道较广,而且具有影响危害大的特点,其危害主要表现在:    一是导致国有资产流失。现在一些部门单位的“小金库”,从数额上看,少则十几万,多则数十万,甚至数百万元。从前述资金来源的性质看,有的属国家财政性资金,有的属部门或下属单位的资金,有的属一般性的资金,有的则属具有专门用途的资金。但归根到底,都属国家集体性质的资产,这些资金被截留或转移到“小金库”后,通过乱发钱物、私分、侵占、挥霍等违纪违规违法方式,对国有资产进行侵蚀,导致国家、集体资产的流失和浪费。    二是成为滋生腐败的土壤。“小金库”直接为吃喝玩乐、请客送礼、贪污受贿等消极腐败现象提供了方便条件,助长了拜金主义、享乐主义,腐蚀了部分党员干部,使少数党员干部走向违纪违法甚至犯罪道路,影响了党和政府在人民群众中的威信,损害了党和政府的形象,一定程度上败坏了党风和社会风气。三是影响正常的财政经济秩序。政府对财政经济的管理是以部门单位提供真实准确、完整的财务会计信息为基础的,而私设小金库一般以设置“两本账”、“多本账”,甚至假账为前提,导致财务收支等重要会计信息失真,“小金库”的资金又游离于财政、审计等监督之外,在一定程度上势必影响财政预算监督管理,影响财政资金的合理配置,甚至造成部门单位之间在资金、收入分配上的不公平。同时,还容易促使消费基金非正常增长,导致通货膨胀。2003年某省审计时发现,全省99家公安机关设置的“小金库”金额达2367万元。 某省审计厅对省属46所高校进行专项审计时发现,约有80%的高校不同程度地存在“小金库”问题。 2004年,审计署对某市所属10家医院进行年度审计时发现,各家医院均设有“小金库”。 2006年,财政监督检查机关仅对某银行6家分行及部分分支机构进行检查,就查出“小金库”6.74亿元。     这次全国性的“小金库”的清理检查工作,是中央作出的一项重大决策,是各级、各部门当前财经工作领域的一件大事;是坚持立党为公、执政为民的重要举措;是促进广大干部强化亲民为民意识,构建和谐社会的重要举措;是推进各级、各部门依法行政、依法理财的重要举措,一定要加强对“小金库”危害性的认识,增强做好这次清理检查工作的责任感和使命感。     七、清理检查“小金库”的重点    在自查自纠基础上,各级“小金库”治理领导机构要组织开展重点检查,重点检查面不得低于纳入治理范围单位总数的10%,重点领域、重点部门和重点单位检查面不得低于30%。    重点检查对象    1.执收、执罚权相对集中的部门和单位;    2.教育、卫生、交通、民政等与人民群众利益密切相关的部门和单位;    3.宾馆、培训中心、招待所、出版社、报社、杂志社等与党政机关、事业单位有隶属关系的单位;    4.以前检查发现存在“小金库”的部门和单位;    5.有群众举报的部门和单位;    6.自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位。八、清理检查“小金库”的主要方法针对“小金库”具有较强的隐蔽性,查处难度较大等特点,在清理检查时,要注意从各部门、各单位的实际情况出发,突出重点,抓住关键,综合运用各种方法和手段,使这次清理检查工作,做到查深查透,取得成效。    进入检查点后,要做到三点:    综合分析:查处“小金库”需要对被检查单位的基本情况、部门职责、行业特点、单位内部控制制度等进行综合分析。座谈了解:与有关人员进行座谈了解,作出系统性判断;财务数据对比:再对单位的财务管理状况、会计核算情况以及财务收支数据、业务数据和业务活动进行对比分析,来判断这个单位是否有私设“小金库”可能,哪个部门有可能设置“小金库”,确定检查“小金库”的突破口。这需要有敏锐的洞察力。(一)检查“小金库”的切入点1、从检查收入入手。首先摸清被查单位机构设置及职能;收入项目、来源及收取方式,摸清所有收入的来源渠道和环节。其次,对已有的收入项目和可能存在的收入环节,就其真实性和准确性要逐一核实,判别真伪。这是一种完整性的检查,主要针对截留收入式设立“小金库”的检查。2、从检查支出入手。首先分析支出项目增减变化情况,看有无异常现象。其次,重点核实如下支出项目:一是核实租赁费支出的真实性,对车辆租赁费、房屋租赁费等大额租赁事项,要分析必要性,并对可疑事项现场核查。二是核实维修费支出的真实性,对大额房屋、设备等维修,要分析必要性,并现场查看。三是核实劳务费支出的真实性,对劳务费支付给有关单位的,延伸到劳务单位进行核实;对劳务费支付给个人的,与本人进行核实。四是核实会议费支出的真实性,重点查看会议通知、会议纪要、与会人员名单等资料,必要时到宾馆饭店进行核实。这主要是针对虚列支出式、套取式或者叫骗取式设立“小金库”的情况。3、从检查对外投资入手(往来款项)。4、从检查票据入手。包括收据、支票和发票。检查收据主要是针对截留收入式设立“小金库”的检查。检查发票主要是针对虚列支出式设立“小金库”的检查。5、从检查银行账户入手。要求被查单位提供所有银行账户及批准开设银行账户的文件。重点把握两个方面:一是核查银行账户的个数。二是核查对账单余额和会计账面余额是否一致,银行对账单上的每笔业务与单位银行存款账是否一一对应,摘要注明的资金流向是否相符,发现可疑应延伸到所属银行进行查询。6、从延伸检查下属及往来单位入手。了解被查单位下属机构设置、管理体制、财务体制、经济业务往来等情况。延伸审查应重点关注以下方面:一是下属单位上缴收入是否汇入大账;二是被查单位委托下属单位和往来单位代收的各项收入是否入大账、是否全额入账;三是下属单位是否存在报销上级单位费用的情况;四是关注往来款,特别是一些长期挂账或异常的往来款项。主要是针对转出转回式设立“小金库”的检查。另外,最近几年有更换财务人员的,有必要对出纳和会计人员的交接记录进行检查。(二)、基本方法:1、突击盘存法对于私设“小金库”的部门来讲,除保管困难外,现金是使用起来最为方便、最为便捷的。对这种形式的“小金库”,实践中比较有效的检查方法是突击盘库。对于盘点,一定要掌握好时机和对象,盘库前要根据对被检查单位的基本情况、部门职责、行业特点、单位内部控制制度等进行的综合分析,进行周密安排,根据掌握的线索资料,准确判断资金存放的地点;盘点时要注重两个结合:一要与清理收费票据、借条、现金支票、空白支票和转账支票存根、作废存根等资料结合起来;二要与保管的实物资料相结合。盘库时注意保险柜中保管的房产证、土地证、有关资料证明、记事本、笔记本、信封、钥匙等实物资料。当判断现金会存放在多个保险柜时,应安排几个盘点小组同时进行。如果发现账款不符现象,应追查到底,查清原因。对于存放于保险柜的存折、存单,不管是单位户或是个人户,都要进行深入查证,确定是否属于“小金库”。2、收入核实法全面了解被查单位的行政管理、业务活动和经营管理活动情况,尽量掌握其各种收入的来源,以利于确认是否全部收入都已入账,核对报表与收入总账、明细账是否相符。重点核查行政事业性收费、罚没收入、各类协会、学会的收入、投资分利、房屋租赁收入,出售低值易耗品、材料、废料收入等是否入账;审查有无非法收入或用不合法票据收费,有无截留事业收入、经营收入和其他收入。对被审计单位的对外投资、资产的出租、出借等情况进行核查,检查其资产是否无偿提供他人使用,收入是否入大账。3、支出追查法。通过审查各项开支,检查是否有虚报冒领款项,转做“小金库”的情况,特别注意审查白条抵库、大额和金额较整,有规律的支出,必要时延伸到关联单位。盘查实际支出,账面列支数额与实物的单价、数额是否相符,看有无报销发票而无物资,有无以购代领虚列支出的情况。查账时要注意两种倾向的账目。一种是记录混乱,账证不符,账实不符,记录不完整,收支凭证内容不合法,手续不健全,甚至有涂改、挖补、伪造的凭证等。账目混乱,就容易发生账外“小金库”,乱中舞弊。可运用核对法,进行账实核对,明细账与总账核对,证实问题的存在。    另一种是记载很规范的账目,账面上毫无违纪,甚至连招待费都很少。这类账可能是假账,假账背后往往就有账外账或“小金库”问题。检查方法同查混乱账目相同,但重点是发现账外收支项目,如账外凭证、账外物资等。    账面查疑还要注意账面上违反常规的奇异问题,包括奇异的数字金额,奇异的时间、地点,奇异的收支事项等,例如账面上有司机工资支出而没有车辆购置费、维修费、油料费。没有生产经营项目的单位出现了生产经营费用、无建筑项目而发生建筑材料购置,应该由承建企业提供发票而在税务部门代开劳务发票报账等,这些奇异的背后可能隐藏着贪污或“小金库”问题。4、账户核对法审查被查单位的银行开户情况,同被查单位提供的资料进行核对。同时,核实银行存款与银行对账单是否相符。即从审计单位的银行存款账户入手,查找账外账。通过查阅被审计单位提供的所有银行账户,把握其开户的总体情况,以确认资金的完整性。通过核对银行对账单与被审计单位的银行账以及账户之间的收付款项,来查找线索。尤其要注意银行对账单已收已付且收、付金额相等,而单位未入账款项等问题。   5、清查票据法发票和各种收据是单位经济活动的具体反映。检查票据购买登记簿,清点所提供的票据存根是否完整;在清理检查过程中首先要审查各种收费票据的购买、领用、缴销登记薄和收据存根,审核票据编号是否连续,填写项目是否齐全,大、小写金额、复写字迹是否一致,有无涂改现象,作废的票据是否加盖“作废”戳记。可以以票据领购、使用、缴销、结存登记为线索,通过计算机排序、计算或人工摸排审核寻找差异。抽查被审计单位提供的存根及其反映的内容、金额是否真实、完整,开出的收据是否及时、全额入账。支出发票特别是专款支出票据反映的内容和收款对象是否真实,有无虚构支出、套取现金、转移资金的行为。   6、审阅相关资料法一是审查会计凭证后附的原始凭单,考究其真伪。二是审查合同、协议,特别注意保证金和押金的情况。三是查阅被查单位的会议记录,因为会议记录往往能反映一些单位违纪违规问题的蛛丝马迹,可以通过审阅会议记录来获取一些问题的线索。四是查阅会计人员交接记录。会计人员交接记录是非常重要的检查证据,能够记录交接过程中涉及到全部会计账簿、资料等真实情况。认真检查历任会计、出纳人员的交接记录,可能会发现违法乱纪问题的线索。7、分析比较法一是对单位的财务数据进行比较分析,从中发现存在的问题。二是对同一类型的事项进行比较,如果存在差异,分析差异存在的原因,从而发现存在的问题。要注意被查单位历年在对待同一件事的处理上是否一致。比较分析可以利用计算机来进行排查。通过对计算机数据的筛选、分析,能有效解决数据量大、流程复杂、时间紧等难题,提高检查效率和检查质量。8、现场勘察法主要到被检查单位办公场所进行实地查看,检查房屋通读资产情况,观察办公场所有无闲置租赁、电梯间有无移动传媒广告、通讯机站等情况,按照目前市场运作机制,这些情况都可能为被检查单位带来额外收入,尽管这些收入可能比较少,但这些收入往往能成为发现“小金库”的重要线索。9、外围突破法。检查“小金库”,仅从被查单位账目上难以发现,一定要对有疑点的收支项目分类排队,采用抽样延伸的方法,追查到其下属单位、被管理单位、被收费罚款单位以及发生业务与资金往来较多的单位。还可以采取发函查询的方法,使被查单位存在的收入不入账,虚列支出,虚拨款项等问题原形毕露。此外,从被查单位还可以直接获取其上级主管部门、收费罚款单位、相关联业务单位私设“小金库”的有关证据。所以“小金库”这个堡垒是最易从外围攻破的。在分析判断发现疑点掌握一定证据的基础上,向资金往来单位或其下属单位进行延伸审计。通过对现场的勘察和向有关人员询问,结合财务资料和经济资料,选择与被查单位资金结算频繁、经济往来密切的单位进行调查。找出线索打开缺口。各调查组也应加强联系,及时沟通反馈情况。就特定事项向资金往来单位调查取证,分析判断、搜寻蛛丝马迹,对查出“小金库”至关重要。对被审计单位的往来账、结余资金进行追踪检查。特别是对往来款项数额较大的有关单位和有上缴款项的下属单位、派出机构,要有重点地进行抽查,从中发现被审计单位收入不入账、私设“小金库”的问题。10、预算审核法。在清理检查中,通过对主管部门与下属单位报表的核对,检查行政事业单位的资金是否全部纳入单位预算管理;检查单位列入决算支出的资金来源是否正当。11、调查询证法通过询问、调查有关部门或知情人员,并对其做思想工作,讲明利害关系,调查、核实证据。财政、审计部门密切配合,将发现的非管辖单位问题及时通报给相关部门予以查处的\\"审计信息共享法\\"。12、利用举报法 在开展“小金库”的检查时,公布“小金库”检查线索举报电话和通信地址(包括电子邮箱地址)也很重要,一旦收到“小金库”举报信息,检查组应对举报信息的真实程度进行初步判断,重点对举报涉及的有关人员、资金流向进行调查,参考“小金库”举报信息进行实质性测试,可以提高检查的针对性。在实际检查中,大家要具体情况具体分析,选择适合的方法综合运用。查处“小金库”需要通过综合分析确定方向,通过职业判断锁定目标,需要认真、细致的工作作风,需要一定的策略和谈话技巧。作为检查人员,既要高度敏感,不放过任何蛛丝马迹,又要特别谨慎,做到积极稳妥。坚持做到“静、稳、准、谦”,所谓静,即冷静判断,冷静分析;稳,即沉稳,稳扎稳打;准即精准,准确锁定目标;谦即谦和,做到文明检查。当然,各单位情况千差万别,“小金库”行为的表现形式往往也多种多样,关键是要注意把握所检查单位的特点,有针对性地采取切合实际的做法,以确保清理检查的质量和效果。九、查处“小金库”的案例案例一、某事业单位以劳务费名义套取资金设立“小金库”。审计人员在审查某单位\\"现金日记帐\\"时,发现6月25日78#现付字凭证摘要为\\"拆除A型机器劳务费\\",金额为500元,在\\"现金日记帐\\"和\\"银行存款日记帐\\"中却没有发现相应的清理收入,审计人员怀疑该单位可能将这笔固定资产报废的`清理收入转入\\"小金库\\"中。检查人员认为报废一台价值10万,并且半成新的设备,必定有清理收入,决定进一步追踪调查,经查询该设备的保管员后,保管员供认该设备已运往郊区的×乡镇企业,再与×乡镇企业核实,系于6月29日从该公司以6万元现金购入的,有该公司领导王×的白条收据。审计人员在取证之后,向该公司提出上述问题,财务经理供认不讳,并交出现金存折6万元。    请根据上述情况指出存在问题并进行调帐处理案例二、对异常会计事项处理进行追查发现“小金库”。A--2002年,在对某事业单位进行检查时,检查人员对一笔12600元的房屋产权交易费产生了疑虑,随即调阅了记账凭证,发现有一笔公务费支出12600元,附有一张房管部门出具的房屋产权交易费发票。为什么给房管部门付款不转账?为什么这张发票没有经办人签字?向财会人员和财务科负责人询问后,得到的回答是:“不知道”。检查人员查看了该单位本年度以及上一年度、下一年度的收入明细账,未见有房屋处置收入,固定资产明细账也未见房屋减少记录,向有关人员了解,也无人知道此事。通过调阅房屋产权档案资料、产权交易档案资料,发现该单位确实将一处房屋出让,向房管部门交纳了1%的交易费。经进一步核实,购房单位已付清了购房款。在进一步的追查中,检查人员抓住外调情况不放,面对事实真相,被查单位如实交代了问题:早在两年前,该单位将一块土地置换给某房地产开发公司,换取房屋一幢,却未入账,随后评估并协商作价1260000元出售,售房款也未入账, 直接用于职工福利等项支出。检查人员按规定进行了取证,查实了该单位将房屋出售收入1260000元私设“小金库”的违纪问题。B--如我市某一单位,2005年申请上级科技专项资金15万元,在对专项资金的使用情况进行检查时,发现有购置电脑支出3万元,没有支出明细,也未经政府采购部门审批,检查人员对此产生怀疑。经查阅固定资产帐目,总帐、明细账,均未反映购置电脑的情况。为此检查人员对发票经手人进行了询问,证实此发票为虚列支出专门在税务部门开具的发票,此项资金被转移到项目另一合作单位课题组,以存折形式,形成小金库。案例三、隐瞒收入设立小金库。2008年,我们在对一自收自支事业单位进行会计信息质量进行检查时,经过对几年的会计资料进行对比,发现近两年,收入中没有了房租收入。我们对单位的资产情况进行检查,发现近两年来,单位的房产并没有减少的情况,在没有惊动单位财务人员的情况下,我们对单位管理的门市房进行了实地调查,也没发现拖欠房租的现象。据此,我们对单位进行了正面询问,并要求单位提供房屋租赁合同,在事实面前,单位承认了隐瞒两年房租收入8万元,设立“小金库”的情况。案例四、延伸检查发现上级部门“小金库”的例子。如我市某区一部门,2007年收到上级补助农民培训资金10万元,此单位按照专项资金管理要求,将10万元全部拨至本区一培训机构,但在延伸检查这一培训机构时,发现有2万元资金支出不实,经对培训机构负责人进行询问,证实这两万元以管理费名义返还给了委托培训的上级部门,但收到这一资金的部门,并未将这2万元资金在单位财务上反映,而是由该单位主管此项业务的人员以存折的方式存放,形成小金库案例五、财务数据和业务数据的结合发现“小金库”。2007年6月,对某局财政收支情况进行审计。从一张电费支出发票入手,查出了该局私设“小金库”的线索。最终查出了一个时间长达7年之久、金额达10万元的“小金库”。在抽查该局部分支出凭证过程中,有一张职工宿舍楼的电费支出发票引起了审计组人员的警觉。该局的办公楼与职工宿舍楼分别装置有独立的水表和电表,为什么职工宿舍楼的电费会放在“经费支出”中列支?是代收代付电费,还是账务处理不妥?检查人员带着疑问,对该局有关账簿和凭证进行了认真核对,发现该局在每个月列支的水电费中,不仅有办公楼的水电费,而且还有职工宿舍楼的水电费。究竟是应该收回职工的水电费由该局统一报销?还是已收回的职工水电费没有入账?在审查核对过程中审计人员还发现一个疑点,该局办公楼一层有五间沿街店面都在正常经营,近年来店面租金逐年提高,但从会计账中却没有店面租金收入的记录。为弄清这些可疑线索,审计组人员查询了财务人员,从与财务人员交谈中了解到,该局的职工宿舍房租及水电费和店面租金等收入是由该局工作人员郑某某负责收取,具体收缴情况的来龙去脉不清楚。于是审计组人员当日就通过财务人员通知郑某某,要求如实提供有关职工宿舍房租及水电费和店面租金等收支资料。但其所提供的收、缴款凭证之间金额不相符,且“收款收据”记账联的号码存在断号现象。基于郑某某尚未提供全部资料的情况,检查人员就要求其将所有收、缴款的凭证如数提供给审计组,根据其提供的资料进行了现场审查与统计,自2005年5月27日至2007年5月23日止,郑某中国共产党收取该局的水电费、店租和房租等16.53万元,其中:上缴县财政预算外资金专户4.73万元,交给该局另一个工作人员康某某4.88万元,其余6.92万元现金在其个人手里。由于该局财务人员一直找不到郑某某,致使审计工作无法继续进行。于是审计组人员在向该局局长报告要求配合审计工作的同时,也向本局的局长作了汇报。审计局长听取汇报后,立即作出部署,并就该局存在的问题和疑点线索,以“呈阅件”的形式专题向县政府作了报告,引起了县政府领导的高度重视,并作出重要批示,移送纪检和监察机关进一步查处。经纪检、监察机关立案核实,从2000年下半年至2007年6月止,该局指定工作人员收取水电费、房租和店租过程中没有进行有效的监管,造成13.53万元款项无法追回。同时,采取收入不入账的手段,设立“小金库”10.21万元,用于发放奖金补贴、旅游费用和慰问等支出。案例六、根据内部控制漏洞发现收入不入账线索。最近,我省某市在检查市直一机关财务收支情况时,以一份承包合同为突破口,一举查处该单位私设长达四之久的“小金库”,金额33.74万元。 在检查进点会上,此机关领导在介绍单位基本情况时,说,前几年招待所一直闲置,没有租出去,为了盘活资产,从2007年开始把原来的内部招待所对外出租,出租收入已经按规定上缴了市预算外资金管理局,严格实行了收支两条线,并在随后提供了承包合同。检查人员在核实时,也发现单位的账务处理与单位领导介绍的情况一致。但在调查时,检查组已经从机关相关科室中了解到招待所已经经营好几年了。在检查进点后的第二天,检查组同时对机关和招待所的现金进行了突击盘点。发现机关的招待所已于2004年就对外承包给了王某,王某每年向机关上缴承包费,但是机关的账上却没有反映这部分承包收入。检查人员立即分别询问机关和的招待所会计人员。在充足的审计证据和国家有关政策法规面前,该领导认识到问题的严重性,最后不得不让出纳交出记录收取刘某和王某承包款的“小金库”。案例七、假借职工名义,乱收费设立小金库。去年11月10日报道消息 ,成华检察院反贪局办案人员在查办成都某大学教材处教材科科长胡某涉嫌贪污一案时,从中发现一重大线索——该大学继续教育学院存在收受教材回扣款的行为!办案人员很快查实,该学院将书商的购书回扣款纳入了学院的“小金库”, 电子科大继续教育学院原院长、副院长及科室负责人等8人将120万余元巨款瓜分! 8人被控私分国有资产。 院里开会,决定私设“小金库”2001年,该大学继续教育学院的二级财务被取消后,有的职工开始向时任院长贾某抱怨。在一次科级以上干部会议上,贾决定将设立“小金库”为大家发放奖金。有了院长的授意,此后,该院自考办、成教科等相关业务部门,收取的学生报名费、再补考费等便截留一部分纳入学院的“小金库”,由副院长薛某亲自保管。逢年过节,或是遇上期末放假,院长和大家通气后便开始按级别“分红”。检察机关查明:从2002年1月至今年5月期间,贾等8人将购书回扣费、学生报名费等各项费用共120万余元截留,其中贾和薛各分得现金23万余元,其余人员分得12万余元至5万余元不等。案例八:违规收费设立小金库。2007年,财政部专员办,在对我市一部门进行检查时,发现了一起采取多种形式设立小金库的典型案件。  在这一案件中,一是发现违规使用票据现象,将部门印制的早已作废的行政事业性收费留在单位继续使用,违反票据管理的规定,截留财政收入。二是乱收费,将应当向企业正常收取的行政事业性收费,改作赞助费,截留财政收入。三是虚列专项支出,将上级拨付的专项资金采取虚列支出的形式转出,构成挪用专项资金。    十、小金库的处理处罚    在处理被检查单位的“小金库”问题及对个人承担的责任的处罚,适用《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》。    1、《中华人民共和国会计法》第十六条:各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算,不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计账簿登记、核算。第四十二条规定:“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府财政部门责令限期改正,可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他责任人员,可以处二千元以上二万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分(1、不依法设置会计账簿的;2、私设会计账簿的...)。    2、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发[1996]29号)第八条规定:对用预算外资金私设“小金库”、不按规定要求开设预算外资金账户的,除责令追回资金上缴同级财政外,还要依照有关规定予以处罚,并依据情节轻重给予当事人和有关领导处分。     3、2004年国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》第十七条规定:单位和个人违反财务管理的规定,私存私放财政资金或者其他公款的,责令改正,调整有关会计账目,追回私存私放的资金,没收违法所得。对单位处3000元以上5万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。属于国家公务员的,还应当给予记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分。4、是《税收征管法》第六十三条规定:纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证,或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入,或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报,不缴或者少缴应纳税款的,是偷税。对纳税人偷税的,由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金,并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。5、《中国共产党纪律处分条例》(中发[2003]18号)第十一章“违反财经纪律的行为”第一百二十三条对帐外帐的处理是:“违反收支两条线规定和国库集中收付制度,将应当纳入法定帐薄的资产未纳入法定帐薄或者转为帐外的,追究主要责任者和直接责任人员的责任,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党查看处分;情节严重的,给予开除党籍处分”。

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严肃财经纪律和深入开展“小金库”专项治理,是保障规定贯彻执行的重要举措。xx县财政局、xx县监察局、xx县审计局、xx县人力资源和社会保障局关于印发《xx县关于深入开展严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作的通知》的通知文件要求,结合我乡实际,开展严肃财经纪律和“小金库”的自查自纠,就各项自查内容认真核对、力求准确,以便在自查时能够发现问题和不足,查缺补漏,采取有效措施强化了对乡财政资金的监管。现就我乡自查情况,整理如下:

一、加强组织领导

(一)乡党委政府高度重视。根据我乡实际,成立了由乡长杨明申任组长,乡纪委书记罗渝媚为副组长,乡财政所成员的乡财政资金监管工作领导小组,展开对我乡财政资金监管的自查自评工作。

(二)严格执行财经纪律。我乡严格执行国家及上级有关乡财政财务管理工作制度、现金管理制度、专项资金管理制度等相关工作制度,梳理和完善专项资金管理、村账乡代理等业务操作规定和业务管理制度,争取做到监管工作步调统一、规范、完善。

二、对照要求认真自查自纠

按照《xx县深入开展严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案》的要求,我乡对20xx年1月-20xx年8月以来的所有经济收入及各类帐户、帐据进行了认真细致的清查。

(一)我乡首先开展了对各办公室严肃财经纪律和私设“小金库”自查自纠工作,通过认真自查,各办公室均不存在其他违反财经纪律和私设“小金库”的现象。

(二)我乡财务管理均按照国家有关财经法规执行,收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算,未侵占、截留国家和单位收入,没有单独私设帐户,未设立任何形式的“小金库”。

(三)我乡无自行出台、发放奖励性补贴,擅自越权出台奖励性补贴政策的情况,无隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或私分非税收入,无虚列支出、转嫁支出、超标准、超范围列支“三公”经费、会议费和培训费等违反财经纪律的行为。

通过清理检查“小金库”,进一步严肃财经纪律,加强了法制教育,强化了财政、财务管理,确保了各项收入应收尽收,确保了资金合理使用。我乡将在前期自查自纠的基础上,重点完善相关的财务制度,加强从源头上防治腐败的力度,力争做到清理工作不留死角。今后,我们将严格落实财经纪律,管好、用好公私财务,杜绝违反财经纪律事件的出现。

虽然,在乡镇财政资金监管方面我们做了一些工作,也取得了一定成效,但与上级的要求和其他乡镇相比还存在一定差距,还存在着个别项目资金监管不到位,抽查巡查不及时等情况,在今后的工作中我乡将进一步加强财政资金监管力度,力求做到求真务实,主动查找不足,借鉴先进经验,加强制度建设,全面推进财政科学化精细化管理,以积极、及时、准确的工作为本乡经济建设服务,为广大的人民群众服务,为我乡经济发展建设贡献力量。

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京东推出一个新产品,叫京东小金库,该产品是京东金融旗下的理财产品,如果想购买该产品的话,我们该怎么操作呢?

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方法/步骤

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第二个购买的方法:我们先打开京东金融的官方页面,如果你不知道京东金融的.页面的话,我们可以先回到京东的首页,在首页的地方有一个“金融”选项,单击该选项。

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《小金库检讨书》


近期,我在家人的支持和鼓励下,仔细审视了自己的消费行为,特此写下这篇《小金库检讨书》,痛定思痛,希望能够引以为戒,改正自己的错误。


我要深刻反思自己一直以来的消费习惯。长期以来,我总是对于钱的花费不太计较,导致我常常陷入经济困境。有时候,我不自觉地就会买一些并非必需品,像是新款的手机、时尚的衣物、昂贵的美食等等。这些虽然都能够满足我瞬时的物质需求,但是回头看看,它们并没有给我带来真正的幸福感,反倒是让我堕入了深深的金钱漩涡。


我要承认我缺乏理性的消费观念。在我购买一些物品的时候,或许我会有一个大致的预算,但是当我看到其他更优质的、更昂贵的替代品时,我常常会心动并毫不犹豫地选择更贵的那个。我没有意识到我的消费选择对于我的经济状况来说是不明智的。过度消费导致我很难达到财务目标,这不仅给我带来了巨大的压力,也给我的家庭带来了困扰。


我要道歉,因为我的消费行为给我的家庭带来了不小的负担。在家庭经济出现困境的时候,我没有减少自己的花销,反而变本加厉地购买了一些不必要的东西。这样的行为无疑给我的家人带来了沉重的负担,让他们为了我的错事而担忧不已。我对此深感内疚,我希望以后能够更加理性地对待金钱,克制自己的消费欲望,给我的家人减轻一部分压力。


我要对自己做一个承诺,我将从这次的反思中吸取教训,做出改变。我要建立起良好的消费习惯,制定合理的预算计划,遵循实用性原则购买物品。我还打算不断提高自己对理财知识的学习和理解,让自己对金钱的管理更加得心应手。我会尽可能地减少浪费,克制对于物质的欲望,更好地为自己和家人规划未来。


在这次的检讨过程中,我深切地意识到金钱的重要性以及合理的金钱管理对于个人生活的影响。我想说,从现在开始,我将努力改变自己的消费观念和消费行为,做一个理性且负责任的消费者。希望我可以保持住这份决心,并且逐步克服自己的不良习惯。我相信只要我心如止水,就能够逐渐积攒起属于自己的小金库,为我未来的发展做出更好的规划。


温馨的家庭,健康的生活,稳定的经济状况,这些值得我为之奋斗。以此检讨书为证,我发自内心地保证,我将会对自己的消费行为进行深刻反思,并坚守自己的承诺。希望我能以行动向家人展现,我已经做出了积极的改变。相信家人们会看到我的努力,并愿意再次给予我支持与鼓励。


衷心地感谢家人及亲朋好友的支持和理解。我相信,在大家的帮助下,我一定能够重塑自己的消费观念,成为一个经济责任心强、理财能力高的成熟人。为了未来,为了家庭,为了自己,让共同努力,维护和谐幸福的生活,筑起一个稳固的小金库。

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为认真贯彻落实县纪委、监察局、财政局、审计局《关于在全县党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法的通知》(x纪发〔20xx〕7号)文件精神,我镇开展了“小金库”专项治理自查自纠工作,现总结如下。

一、我镇自查自纠的范围和内容

(一)专项治理范围。我镇此次专项治理范围是镇机关和部门单位,部门单位中以财政全额拨款事业单位为重点。

(二)专项治理内容。违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产,均纳入治理范围。重点是20xx年以来各项“小金库”资金的收支数额,以及20xx年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的,应追溯到以前年度。

“小金库”主要表现形式包括:违规收费、罚款及摊派设立“小金库”;用资产处置、出租收入设立“小金库”;以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”;经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”;虚列支出转出资金设立“小金库”;以假的发票等非法票据骗取资金设立“小金库”;上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。

二、我镇自查自纠的方法和步骤

(一)动员部署(文件下发之日起至20xx年6月30日)。我镇成立了领导小组和工作机构,制定了工作方案,召开了相关会议进行动员部署。把专项治理工作摆上了重要议事日程,加强领导,健全机制,深入做好了思想发动、政策宣传、计划制定和安排部署等工作。并且支持群众监督,鼓励群众举报。

(二)自查自纠(截至20xx年7月4日)。按照通知要求,认真组织了自查。自查自纠工作结束后,各部门单位将自查自纠总结报告和《单位“小金库”自查自纠情况报告表》报送镇治理“小金库”工作领导小组办公室。

三、我镇自查自纠的做法

(一)加强组织领导。镇成立了治理“小金库”工作领导小组,由党委书记陈卫东任组长,徐忠乐、严定维任副组长,领导小组负责指导和协调“小金库”治理工作,研究制定有关治理措施,协调解决有关重要问题。领导小组办公室主要负责“小金库”治理的日常组织协调工作。

(二)做好宣传发动。充分利用了各种渠道,多形式、多层次、多角度地宣传了治理工作的重要意义、工作内容和政策规定,对加强信息沟通,促进工作深入开展。

(三)落实举报制度。治理“小金库”工作领导小组办公室设立并公布了举报电话、举报信箱。认真做好了举报的受理工作,建立了举报登记和查处督办制度,指定专人负责,做到件件有交待、事事有着落。认真执行了信访工作保密制度,切实保护举报人的合法权益,对打击报复举报人的,依法依纪从严惩处。

四、自查自纠的结果

(一)按照有关文件的要求,通过深入自查自纠,我真财务管理均按照国家有关财经法规执行,收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算,未侵占、截留国家和单位收入,没有单独帐户,未设任何形式的“小金库”。

(二)自单位成立以来,严格按照财务管理制度有关规定执行,从无设置帐外帐和小金库以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为。从制度上保障财务管理的规范性、严谨性和有效性。

(三)单位监管使用的票据由财务室统一管理,各类票据均由财务室统一到财政部门购领和销毁,按照有关的票据登记制度设置票据登记薄;设立专(兼)职人员负责票据保管、领用和核销工作,并建立相应的备查薄。

(四)按照财政集中支付要求,现金管理采取备用金制度,按照现金管理有关规定,严禁设“小金库”。财务报销严格按照财务制度执行,杜绝坐支行为。严格控制财政资金支出,没有以任何形式进行私存私放。

通过自查、自纠、回顾,我镇认真执行财务管理制度的有关规定,没有小金库。

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按照省委办公厅《关于转发〈xx省党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作的实施方案〉的通知》以及全省党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作会议精神,我办认真开展了治理“小金库”工作,现将自查自纠情况报告如下:

一、健全组织,加强领导

为确保此次专项治理工作顺利进行,省地方志办公室成立了由xx主任任组长、xx副主任,xx副巡视员为副组长的清理工作领导小组,领导小组下设办公室负责承担此次专项治理工作的'具体事务。

二、提高认识,加强宣传

全省“小金库”专项治理工作会议召开后,我办及时召开专题会议,学习了《关于转发〈xx省党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作的实施方案〉的通知》,传达了全省党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作会议精神,并在办公室站上宣传专项治理的范围、要求、意义。办公室主任xx要求大家认真学习有关文件和会议精神,充分认识开展此项工作的重大意义,按照上级要求认真清理检查“小金库”,做到自查不走过场、不留死角,及时发现和解决存在的问题。

三、落实举报制度,加强工作监督

省地方志办公室治理“小金库”工作领导小组办公室设立并公布了举报电话、制作了举报信箱,并注意发挥络举报作用。清理工作办公室具体负责监督工作,确保件件有交待、事事有着落。

四、认真开展自查,进一步严肃财经纪律

按照《xx省党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作的实施方案》的要求,办公室重点围绕“清理内容”中的八大项指标开展清查活动,对各类帐户、帐据进行了认真细致的清查。

1、办公室及所属单位财务管理均按照国家有关财经法规执行,收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算,未侵占、截留国家和单位收入,没有单独帐户,未设任何形式的“小金库”。

2、办公室及所属单位财务部门,严格按照财务管理制度有关规定执行,没有设帐外帐和小金库以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为。

3、按照财政集中支付要求,现金管理采取备用金制度,财务报销严格按照财务制度执行,杜绝坐支行为。严格控制财政资金支出,没有以任何形式进行私存私放。

4、清查结果在机关内部上进行通报。在认真清查的基础上,按照规定,认真填报相关表格。我们将建立长效监督机制,提高财务透明度,严防“小金库”的出现。

虽然我办目前尚未发现违规违纪现象,但通过清理检查“小金库”,进一步严肃了财经纪律,加强了财经法制教育,强化了财务管理,确保了资金的合理使用。今后,办公室将进一步完善相关财务制度,加强从源头上防治腐败的力度,力争做到清理工作不留死角,财务管理工作水平有更大提高。

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为了做好我校20xx年党风廉政建设和反腐败工作,严肃财经纪律,堵塞财务管理上的漏洞,根据琼海治风办〔xx〕10号《琼海市关于转发深入治理“小金库”问题的紧急通知》文件精神,我校对“小金库”的清理工作进行了严格的自查。现将自查情况报告如下:

一、学校成立了自查工作领导小组

领导小组由周乃安校长任组长,钟家书副校长任副组长,成员有:李永海(政教处主任)、叶冠池(教导主任兼党支部纪检委员)、符芳才(总务主任)、郑在泽(政教处副主任兼党支部组织、宣传委员)、何子花。

二、学习文件,布置自查任务。

20xx年12月20日,我校召开了自查工作领导小组会议,传达和学习琼海治风办〔xx〕10号文件,布置自查任务,确定了如下的自查内容:

1、学校或班级有无违规收费、罚款及摊派设立“小金库”行为;

2、学校或班级有无违规用学校资产收费、出租收入设立“小金库”;

3、学校或班级有无以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”;

4、学校或班级有无经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”;

5、学校或班级有无虚列支出转出资金设立“小金库”;

6、学校或班级有无以假的发票等非法票据骗取资金设立“小金库”;

7、学校或班级有无上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。

三、分工负责,开展自查工作

我校的做法:一是由钟家书副校长牵头,对学校和班级的收入往来进行清查,对学校和班级有无欠帐等情况进行核查;二是由叶冠池教导主任兼党支部纪检委员牵头,对学校的经费收支情况进行专项检查,并对学校的其他收入情况进行核查,如:对东平小学上交我校的水费3500多元;东平派出所缴交违法人员损坏我校12株重阳树4000元的赔款等情况进行核查。

由于分工明确,责任到位。两个自查小组对每张发票进行了认真的核对,对每条单据进行了认真的检查,证明我校的经费收支、账目规范、严谨,一清二楚,没有发现学校和班级用公款设置帐外帐和小金库以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为,财务人员已经将其他收入和赔款存入了学校的。账户,没有违规行为。

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按照文件精神,我乡高度重视,认真开展“小金库”和违规发放津补贴行为自查,现将自查清理情况报告如下:

一、健全组织,加强领导

为确保自查清理工作的顺利开展,我xx成立了专门的工作领导小组,具体工作由办公室和财政所负责,xx纪委监督。

二、加强学习宣传,提高思想认识

我xx召开了专题会议,认真学习《中共中央办公厅国务院办公厅关于贯彻执行规定情况的报告》和xx省财政厅xx省审计厅关于印发《xx省深入开展贯彻执行规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案》的通知,要求全体机关干部从思想上正确认识开展此项活动的重大意义,明确清理检查“小金库”和违规发放津补贴行为是深入贯彻落实党的十八大精神,加强党风廉政建设,从源头上遏制和防止腐*,规范财务收支活动的重要举措,是教育和保护干部的需要。要认真自查自纠,做到不走过场、不留死角,及时发现和解决存在的问题。

三、认真开展自查,实施长效监督

按照县上下发的文件要求,围绕重点,对各类帐户、帐据进行了认真细致的清查。

1、我x财务管理均按照国家有关财经法规执行,收入、支出全部纳入县会计核算中心帐目统一核算,未侵占、截留国家和单位收入,没有单独帐户,未设任何形式的“小金库”。

2、严格按照财务管理制度有关规定执行,没有设帐外帐和“小金库”的行为。

3、按照财政集中支付要求,现金管理采取备用金制度,财务报销严格按照财务制度执行,杜绝坐支行为。

4、津补贴发放严格按照县级文件要求,未发现违规发放津补贴行为。虽然我乡目前尚未发现违规违纪现象,但通过自查清理,进一步严肃了财经纪律,加强了财经法制教育,强化了财务管理,确保了资金的合理使用。

今后,我xx将进一步完善相关财务制度,加强从源头上防治腐*的力度,建立长效监督机制,提高财务透明度,力争做到清理工作不留死角,财务管理工作水平有更大提高,严防违规违纪行为出现。

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